Windows 10, al igual que la mayoría de los sistemas operativos modernos, utiliza todo lo que está disponible (para la memoria física y virtual) para proporcionar la mejor experiencia de usuario y la ejecución más rápida de los programas. Si los programas en ejecución requieren pocos recursos, Windows precarga las páginas web y los menús. Optimiza la memoria disponible según las necesidades actuales de recursos. Por lo tanto, si ejecuta Windows 10 con 4 GB de RAM y compara su rendimiento con el de un sistema idéntico con 16 GB de RAM y navega por la web, por ejemplo, en Google, es poco probable que vea la diferencia entre el rendimiento del ordenador. Encienda Adobe Premiere o Photoshop (o cualquier aplicación sofisticada) y WOW, qué diferencia. El ordenador de 16 GB es MUCHO más rápido. Windows tiene más memoria física rápida para dar al programa mientras que el ordenador de 4GB debe utilizar una memoria virtual más lenta debido a la falta de memoria física. Esta mayor memoria equivale a una ejecución más eficiente del programa (léase más rápida).
BTW, MacOS y Linux (en menor medida) utilizan la memoria de la misma manera por lo que el "problema", o realmente el no problema, que describes no es exclusivo de Windows 10. Siento decepcionarte.